深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。近年来，高校创新创业教育不断加强，取得了积极进展，对提高高等教育质量、促进学生全面发展、推动毕业生创业就业、服务国家现代化建设发挥了重要作用。但也存在一些不容忽视的突出问题，主要是一些地方和高校重视不够，创新创业教育理念滞后，与专业教育结合不紧，与实践脱节；教师开展创新创业教育的意识和能力欠缺，教学方式方法单一，针对性实效性不强；实践平台短缺，指导帮扶不到位，创新创业教育体系亟待健全，等等。
2021年10月12日，国务院办公厅发布了《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》将“提升教师创新创业教育教学能力”与“加强大学生创新创业培训”作为首要指导意见，并着重指出“加强面向大学生的科技成果转化培训课程建设”。 同时，《意见》将“加快发展天使投资，培育一批天使投资人和创业投资机构”、 “发挥财政政策作用，落实税收政策，支持天使投资、创业投资发展”作为引导社会资本支持大学生创新创业的重要举措，从而推动大学生创新创业。
2021年10月15日，教育部有关负责人就《意见》，再次重申“以市场化机制促进社会资源与大学生创新创业需求更好对接，引导创新创业平台投资基金和社会资本参与大学生创业项目早期投资与投智”...等若干迫切和重要的问题。
在《意见》及相关政策的指导下，在有关领导的关心和支持下，为进一步推动全国大学生创新创业工作的力量和进程，高校毕业生就业协会校企合作委员会积极响应并启动了“全国大学生创新创业天使工程”（以下简称“天使工程”）。
“天使工程”由高校毕业生就业协会校企合作委员会主办，精一天使公社承办，中国天使投资人联盟、中关村天使投资协会、深港澳天使投资人联盟等多家机构和组织协办。“天使工程”将以推动高校科研成果转化为核心目标，通过搭建天使投资人、创业投资机构、产业企业与全国高校的相互融合交流平台，布局建设综合性科学中心和区域性创新高地，同时，面向全国全力推进高校创新创业生态建设，并促进大学生创新创业能力提升及全面合理就业。
“天使工程”由投资与投智双天使体系、产教融合双导师体系、大学生创新创业能力培养、科技创新创业大赛、科技成果转化以及专项基金建设等六大模块组成。
“天使工程”将设立“高校孵化基地”与“产业孵化基地”，通过促进两个基地的深度融合联动，协同推进大学生创新创业各项工作，同时与全国各高校、各地方政府、创投基金机构、产业企业等共同建设以“硬科技”为基础的科技园区，搭建产教融合交流平台，完善或补充各地区的创新创业生态，促进和支持各地区的创新创业活力与区域经济发展。
（一）投资&投智双天使体系
投资&投智双天使体系由“校园天使投资人”与“社会天使投资人”组成（简称“双天使”），“双天使”通过共同学习和掌握体系化的天使投资与创业孵化课程，同步认知维度及协作路径，发挥各自优势，共同推动和完善中国创新创业生态建设，为优秀科技创新成果转化及项目优化提供全方位的赋能，并与社会资本进行精准匹配对接。
校园天使——投智型天使
培养对象：高校内涉及创新创业、科技成果转化或技术转移相关工作的管理者和团队成员，以及从事科研成果研发的各院系教授、专家和老师。
能力目标：通过天使投资和创业孵化体系化的认知提升以及实战训练，拥有高校创新创业生态建设宏观思维，具备早期项目及成果的优选能力，以及以智本投资为主的实操能力。
校园天使的使命：不断发现优秀科技创新成果和培育创新创业人才，成为高校创新创业生态建设的重要推动者和建设者，不断发展和壮大校园天使队伍，同时，链接社会资本与社会天使，通过“双天使”赋能机制，为大学生创新创业生态要素建设以及高校科技成果转化打造良好的基础。
社会天使——投资型天使
培养对象： 企业家、成功创业者、天使投资人以及有意愿和能力为大学生创新创业赋能的创投界人士。
能力目标：通过天使投资和创业孵化体系化的认知提升以及实战训练，具备早期项目及成果的优选能力，以及以天使轮投资、孵化陪跑为主的实操能力。
社会天使的使命：发挥社会资源优势，链接更多社会资本及投资机构，为优秀科技创新成果及创业人才，提供模式优化、路径辅导、资源整合、融资对接等孵化支持，通过“双天使”赋能机制，为大学生创新创业以及高校科技成果转化提供有力的社会支撑。
2021年已培养首批100位校园天使
2015-2020年已培养1000多位社会天使
同时链接两岸三地7000多位社会天使
（二）产教融合双导师体系
产教融合双导师体系由产业导师团队（校内）与产业教授（校外）团队组成，“双导师”通过共同学习和掌握体系化的天使投资和创业孵化体系化的认知投实训课程，同步认知维度及行动路径，分工协同负责教学与实训工作，发挥各自优势，实现创新创业项目与社会资本、优秀人才与岗位需求的良好对接。
产业导师——教学型导师
培养对象：高校各专业各院系的教授、专家及老师
能力目标：通过创新创业体系化的认知提升以及实战训练，拥有创新创业实战思维，成为具备最前沿创新创业教学水平及辅导实践能力的双创导师。
产业导师的使命：以提升高校双创教育的能力、优化双创教学方式为宗旨，融合校外双创经验，真正实现高校双创工作的实效性、实战性、生态化，并为提升大学生创新创业能力建立良好的基础。
产业教授——实训型导师
培养对象：在创新、创业、创投领域有丰富经验的企业家、创业者及天使投资人。
能力目标：通过体系化的创新创业创投知识的系统训练，融合自身多年的实战经验，成为具有理论与实践双重思维与能力的社会资源型双创教授。
产业教授的使命：成为可驻校的创新创业兼职教授，以提升高校双创教育的能力、优化双创教学方式为宗旨，充分发挥自身的双创实战经验和资源优势，为高校引入更多具有时效性的先进创业思维与实战案例，为提升大学生创新创业能力以及创就业给予大力的资源支持与帮助。
（三）大学生创新创业能力培养
《创新创业专业》——掌握创新创业的第一性原理
《创新创业专业》是面向在校大学生开设的双创专业课程体系，旨在培养创新创业人才为目标，以新科技、硬科技为实训案例，引导学生按照创新创业的科学方法，进行系统化的科学创业实训，锻炼和提升创新思维和创业实战能力，培养面向未来的科创人才。
实施落地：天使工程将为高校创新创业相关学院的专业落地，提供师资培养、授课打磨、教材教具、课件讲义、实训案例以及能力认证等一站式体系化的服务支持。高校可选择新增本课程，并落实相应学分，也可替代原有的创业相关课程，对应置换原有的学分机制。
示范教材：由精一天使公社的《创业地图》全套册为基础示范教材。《创业地图》由战斗在创投一线的优秀企业家及天使投资人经过多年的创新创业实践所凝结。《创业地图》被用于中国天使投资人联盟组织内创业项目投资与孵化系统，有超过7000多个创业项目受益。
定制教材：高校版定制教材可根据高校的不同产业案例需求，由已认证的“产业导师”和“产业教授”共同参与并编纂成书。
案例基础：由天使工程“产业基地”中的投资机构及产业企业来提供具有较高时效性的案例素材，并持续进行迭代更新。
《以创业思维就业》——成为潜力项目的超级合伙人
《以创业思维就业》是面向高校大学生开设的创就业课程，旨在培养适应中小型创业企业以及大型企业新兴部门的创新型人才。该课程通过科学创业系统学习和实战演练，引导大学生开放多元视野，从世界科技发展，对社会、经济、以及对行业推动的高维视角，正确理解人生规划与社会发展的关系，帮助学生摆脱被动的工作模式，以“超级合伙人”的心态积极的投入工作岗位，成为优质的创业及就业人才。
实施落地：天使工程将为高校创新创业相关学院的专业落地，提供师资培养、授课打磨、教材教具、课件讲义、实训案例以及能力认证等一站式体系化的服务支持。高校可选择新增本课程，并落实相应学分，也可替代原有的就业指导相关课程，对应置换原有的学分机制。
教材安排：由精一天使公社的《创业地图》全套册为基础示范教材。
定制教材：高校版定制教材可根据高校的不同产业案例需求以人才培养方向，由已认证的“产业导师”和“产业教授”共同参与编纂成书。
案例基础：由天使工程“产业基地”中的投资机构及产业企业来提供具有较高时效性的案例素材以及岗位素材，并持续进行迭代更新。
创新创业实训中心——加强创新型、应用型、技能型人才培养
2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称纲要）发布，明确指出“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域”的科技发展方向，以“造就更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军”作为激活人才创新活力的重要目标。
创新创业实训中心在《纲要》的指导下设立，是以国内外前沿领域的技术真实案例为基础，以训练创新创业实践能力为宗旨，以新科技、硬科技为主要实训方向，为各高校的创新创业实训中心，建立一整套的科技创新实验室。
实训赛道：以光电芯片、人工智能、航空航天、生物技术、新一代信息技术、新材料、新能源、高端智能制造、节能环保等前沿科技领域作为实验室的实训赛道。
技术主题：以某一项前沿科技的尖端技术训练为主题，由产业龙头企业牵头提供相应的实训师资、技术培训以及实训设备，以实体形式落地实验室，以培养产业人才为方向。
创新实验：以《创业地图》创业通关训练作为每一个实验室的实训主题，以剧本和游戏方式展开。不同案例虽然有不同剧本，但是技术演化路径与商业逻辑是相通的，所以每一个案例每走一关，都会进入相应的关卡主题实验室进行通关实训，完成通关再进入下一个关的实验室，未通关会按照规定返回前几关，重新通关，直至完成所有的通关训练。这是一种类似年轻人容易接受的剧本杀式的创新体验。
（四）科技创新创业大赛
定位领域
大赛的参选项目定位于，以光电芯片、人工智能、航空航天、生物技术、新一代信息技术、新材料、新能源、高端智能制造、节能环保等为主的前沿科技领域。
赛事分类
高校科技成果赛：面向各高校的科技成果开展，由高校老师领队，本校学生（在校生、毕业生均可）组成团队，报名参加竞赛。
大学生创新创意赛（在校组）：以科技领域的在校大学生创新创意为主要竞赛项目，可以由老师领队也可以由学生自行带队，报名参加。
高校校友创新创业赛（毕业组）：面向已毕业的大学生的创新创业项目开展，参赛团队年龄不限，除以项目本命作为参赛项目名称外，可增加创始团队毕业院校名称作为项目冠名/参赛帽子（非强制），促进已毕业与在校生的高校校友们之间的互动交流，为每所高校的创新创业生态建设做好基础。
项目孵化
推荐融资：择优向天使工程的专项基金、生态基金等推荐；天使工程合作银行择优给予贷款授信支持。
成果转化：择优进入天使工程科技成果转化的孵化体系，后续整合产业、资本、团队进行成果转化落地工作。
就业对接：择优向天使工程的产业基地进行推荐，促进有岗位需求的产业基地择优录取。
资源整合：促进创新创业项目与大企业的对接与合作，打造资源共享、合作共赢的创新链、产业链和生态圈，促进产业融通创新。
（五）科技成果转化
社会天使赋能——提升转化匹配度
我国的科技成果转化率低于发达国家，原因有很多，其中匹配度不高是一个重要因素。高校端、科研院所端与企业端相互脱节，科技成果转化的供需双方难以形成有效对接，大量成果脱离实际，或只是满足鉴定评奖、职称/职务升迁，与产业需求与发展严重不匹配，造成人财物的巨大浪费。而来自创业与投资一线的社会天使能够有效对接，对各个阶段的科研成果转化做好对接，提升匹配度。
产业教授赋能——提升转化成功率
大量高水平的科技成果埋没在高校或是科研院所，由于缺乏需求方线索、产业企业资源、社会资本支持以及合理定价机制等等转化关键要素！而产业教授可以借助自身优势资源，为科研成果权利所有人补齐这些转化关键要素，同时有可能匹配最佳的创业运营团队，真正实现科研成果的转化落地并实现社会效益和经济效益的最大化。
科技成果转化实验室
科技成果转化实验室 存量成果的转化路径——破茧成蝶
增量成果的转化路径——揭榜挂帅
（六）专项基金建设
天使工程的专项基金建设，将吸引国内一大批一线创投机构成立各个专项的创投基金和服务项目，为高校科技成果直接提供规模化、批量化的资金匹配或组合式的金融服务，以改革创新为动力，将充分调动高校、企业等各类主体和人才的积极性，从而加速科技成果转化与产业化的步伐，形成产业链和创新链的良性互动、融通发展、闭环生态。
基金生态结构
以自主管理基金为核心引擎，联合各地政府引导基金成立产业基金，链接全国科技创新基金机构以及龙头企业的孵化基金，形成高校、政府、机构、企业等联合推进的良好生态结构。
基金服务方向
成果转化：是天使工程基金建设的核心服务方向，以高校科技成果转化为主要内容，由自主管理基金带动，高校科技成果转化基金设立与管理，促进优秀成果转化的快速落地。
创业孵化：是天使工程基金建设的重要服务方向，激发大学生创新创萝莉，为大学生创新创业大赛中的优秀项目提供资金支持与孵化陪跑支持，促进优秀创新创业项目的成长。
产业扶持：天使工程将联合各地政府引导基金联合设立产业扶持基金，为优秀项目获得政府支持及落地地方城市提供各项服务与支持，促进地方产业经济繁荣。
人才补贴：天使工程将联合各地政府或各产业企业联合设立人才补贴基金，为大学生创新创业的优秀创就业人才，提供就业补贴，促进优秀人才与用人单位的良好匹配。
天使工程专项基金生态结构及服务方向
（一）课程认证体系
认证要求
课程具有独立知识产权，由经验丰富的天使投资人及连续创业者研发，课程内容为体系化的认知，非拼盘式课程，同时汇集大量具有时效性的投资案例，并能定期更新。运营3年以上，具有1000名以上实训学员的课程优先认证。课程认证申请，须提交课程视频、课件、教材、教具等相关材料，并配备2套以上的知识题库。
首批认证的示范课程
天使投资类课程：《精一十字决》
创业实训类课程：《创业地图》十六关
精一十字决的课程模块
《创业地图》十六关的课程模块
（二）双天使认证与考核体系
（三）双导师认证与考核体系
（四）大学生创新创业能力认证与考核体系
详细内容在4个PPT附件
（一）首批高校示范基地申请
示范名额
首批高校示范基地共100个名额，全国开放申请，确保各省份示范名额至少有1个，具体名额数量根据各省份的申请情况，择优开放。
申请条件
属于普通本科高等院校，认可天使工程的校企合作模式。
申请表附件下载
（二）首批产业孵化基地申请
示范名额
首批产业孵化示范基地共200个名额，全国开放申请，具体名额数量根据各省份的申请情况，择优开放。
申请条件
专注于科技创新的大中型以及初创型企业。
专注于早期股权投资的基金机构、加速器、孵化器。
专注于科技成果转化的服务平台。
服务于创新创业企业的服务公司。
认可天使工程的校企合作模式的其他相关企业。